國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告中明確提出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境等作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。目前，我國正處在高速發(fā)展階段，全社會(huì)在能源、環(huán)保、交通等方面都面臨著更加嚴(yán)峻的壓力。出席“兩會(huì)”的代表、委員們對在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，如何節(jié)能降耗與可持續(xù)發(fā)展的話題進(jìn)行了熱烈討論。
全國人大代表王維城：要盡快組建國家能源部
作為能源工作者，全國人大環(huán)境與資源委員會(huì)委員王維城代表說，中國的能源形勢非常緊張，要盡快組建國家能源部。“組建國家能源部，我今年再提一次建議案，這是第三次了�！痹谕蹙S城看來，組建國家能源部必要而迫切，中國的能源監(jiān)管部門人手嚴(yán)重不足，如果沒有一個(gè)專業(yè)、強(qiáng)大的管理隊(duì)伍，法律法規(guī)是得不到有效實(shí)施的。與美國能源部數(shù)千人的龐大隊(duì)伍相比，中國能源業(yè)管理部門的人員組成“捉襟見肘”。
王維城說，長期以來國家對各級地方政府和行政部門的負(fù)責(zé)人的政績考核指標(biāo)有多項(xiàng)，實(shí)際上有硬有軟，經(jīng)濟(jì)總量GDP和財(cái)政收入是對應(yīng)的，而節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)始終是第二位的。當(dāng)然環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗他們也認(rèn)為很重要，但在實(shí)際工作中是擺在第二位的。所以，在解決節(jié)能降耗問題上，要從以行政手段管理為主，轉(zhuǎn)向以嚴(yán)格執(zhí)行法律和大力加強(qiáng)用財(cái)政、價(jià)格、稅收、貸款、政府采購等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各企業(yè)、各行業(yè)、各部門節(jié)能降耗的主動(dòng)性和積極性。
全國人大代表杜國盛：出臺燃油稅促進(jìn)市民節(jié)油
“我國成品油價(jià)格遠(yuǎn)低于國際水平，中石油、中石化為此蒙受巨大損失，2006年中石化煉油虧損500多個(gè)億�！苯�，中石化集團(tuán)總經(jīng)理助理杜國盛代表接受采訪時(shí)說：“國家已經(jīng)醞釀燃油稅十來年，欲在油價(jià)低時(shí)出臺，但現(xiàn)在已經(jīng)到了非出臺不可的時(shí)候了�！�
他說，因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格偏低，中石化、中石油為國家作出巨大犧牲，周邊國家的輪船等也都跑來加油。建議盡快出臺燃油稅的政策，使政府可以通過一些稅收調(diào)節(jié)手段對有些行業(yè)，像農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣可以提高人民的節(jié)約意識，也可以大量節(jié)油。此外，成品油浪費(fèi)現(xiàn)象也很普遍，應(yīng)引起國家高度重視。
兩會(huì)關(guān)注：節(jié)能、降耗減排不能光靠指標(biāo)
“降耗減排不能光靠指標(biāo)�！比涨霸谌珖䥇f(xié)十屆五次會(huì)議分組討論時(shí)，對于有委員提出我國鋼鐵的降耗減排指標(biāo)體系不完善，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對于我國的降耗減排僅靠指標(biāo)來約束的做法提出了質(zhì)疑。
吳敬璉表示，自己十分贊同降低能耗、減少污染排放的政策，“十一五”期間，國家提出了降耗減排的約束性指標(biāo)，但“指標(biāo)如何分解，這個(gè)問題至今沒有解決”。吳敬璉說，只有科學(xué)、符合實(shí)際地將指標(biāo)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，國家才有可能去進(jìn)行檢查和考核。
吳敬璉表示，決定各地指標(biāo)多少的因素太多，應(yīng)該實(shí)行一個(gè)新的辦法來對降耗減排進(jìn)行規(guī)定。除此之外，吳敬璉認(rèn)為，同樣情況的還有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這都是不能用指標(biāo)來進(jìn)行規(guī)定的。
全國政協(xié)委員鄧乃揚(yáng)：應(yīng)盡快修訂節(jié)約能源法
“目前我國能源總體利用效率僅為34%，比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)，《節(jié)能法》效用并不明顯�！弊蛱�，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧乃揚(yáng)教授透露，修訂和完善《節(jié)能法》非常必要和緊迫，今年新能源法的制定有望取得新突破。
鄧乃揚(yáng)委員認(rèn)為，我國在1998年1月1日頒布實(shí)施的現(xiàn)行《節(jié)約能源法》現(xiàn)在已經(jīng)不能完全適應(yīng)需要。
鄧乃揚(yáng)委員說，這些主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一、涉及范圍過窄�，F(xiàn)行節(jié)能法偏重于規(guī)范工業(yè)節(jié)能，忽略了建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共部門節(jié)能；二、執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不明確；三、較多地強(qiáng)調(diào)行政手段，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制；四、一些規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)。他認(rèn)為，目前需要補(bǔ)充完善對重點(diǎn)能耗領(lǐng)域、行業(yè)和終端用能產(chǎn)品節(jié)能管理的規(guī)定，填補(bǔ)現(xiàn)行節(jié)能法在制度上的空白。
